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| 濟南日報：全市水生態(tài)文明建設(shè)快速推進(jìn) |
| 2014/02/24 03:14:51 來源: 黨委辦公室 瀏覽次數(shù)：0 |
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濟南啟動水生態(tài)文明試點市建設(shè)，試點工作取得了積極成效。去年，我市累計投資105.6億元完成了四大類、126項工程，泉城濟南“河湖連通惠民生，五水統(tǒng)籌潤泉城”的水資源配置格局初步形成。市委書記王敏指出，科學(xué)保護(hù)、可持續(xù)開發(fā)利用水資源，大力推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)，對于“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”至關(guān)重要，是事關(guān)濟南經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。一年來，《濟南市水資源管理條例》頒布實施，最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)一步確立和落實，水法規(guī)體系逐步完善，各行業(yè)用水效率進(jìn)一步提高。城市點面源污染排放得到控制，河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量狀況得到改善，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率明顯提高，趵突泉實現(xiàn)10年持續(xù)噴涌，以及首屆“泉水節(jié)”的成功舉辦，都讓全社會水生態(tài)文明理念逐步深入，水生態(tài)建設(shè)成果惠及全市百姓。
今年，我市迎來了水生態(tài)文明建設(shè)的攻堅年，也是實施水利“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，我市將繼續(xù)推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè)，著力實施互聯(lián)互通的水網(wǎng)體系，繼續(xù)深化水管理、水文化建設(shè)，扎實推進(jìn)水生態(tài)文明市建設(shè)各項工作。
泉城水生態(tài)文明之路
2012年8月20日，《山東省水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)》正式實施，這是全國首個水生態(tài)文明城市省級地方評價標(biāo)準(zhǔn)，同時也掀起了山東省水生態(tài)文明城市建設(shè)的熱潮。與此同時，濟南市正式申請創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明城市，并編制出臺了創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明城市的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃以及創(chuàng)建實施意見。同年10月20日，水利部部長陳雷來濟調(diào)研水生態(tài)，他先后察看了臥虎山水庫、玉清湖水庫、濟西濕地、臘山分洪工程、泉水游覽景觀帶、小清河洪園節(jié)制閘，在詳細(xì)了解了濟南市水利工程建設(shè)情況并聽取了有關(guān)工作匯報后，陳雷表示，要深刻認(rèn)識水生態(tài)建設(shè)的重大意義，準(zhǔn)確把握水生態(tài)建設(shè)任務(wù)要求，堅持人水和諧、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷完善河湖一體的水生態(tài)體系，切實加強水污染防治，搞好水土保持，狠抓監(jiān)管能力建設(shè)，加大改革力度，著力構(gòu)建水生態(tài)建設(shè)的長效機制。水利部將一如既往支持山東水利改革發(fā)展和水生態(tài)建設(shè)工作，對濟南市創(chuàng)建全國水生態(tài)文明市給予重點傾斜，推動濟南市水生態(tài)建設(shè)開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。2012年10月31日，濟南被正式確定為全國首個水生態(tài)文明試點市。
為加強先期頂層設(shè)計，扎實推進(jìn)水生態(tài)文明試點建設(shè)工作，按照水利部《關(guān)于確定濟南市為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點市的通知》的要求以及山東省委、省政府對水生態(tài)文明建設(shè)工作的部署，立足濟南自身市情與水情，我市編制了《濟南市水生態(tài)文明建設(shè)試點工作實施方案》。2013年1月23日，濟南市召開創(chuàng)建全國水生態(tài)文明市動員大會，未來三年(2013年-2015年)試點期間，濟南市估算投資為272億元，其中，中心城區(qū)149億元，力爭到2015年率先建成全國水生態(tài)文明的先行區(qū)、集成區(qū)和示范區(qū)。動員大會上，時任副省長賈萬志傳達(dá)了水利部和省政府對《濟南市水生態(tài)文明建設(shè)試點工作實施方案》的批復(fù)。根據(jù)《方案》，本次試點建設(shè)期為2013-2015年，試點建設(shè)的范圍為濟南市所轄全部行政區(qū)域。此外，規(guī)劃2016-2020年作為濟南水生態(tài)文明市建設(shè)鞏固提升期。
濟南水資源及其開發(fā)利用情況
濟南是典型的資源型缺水城市，全市多年平均降雨量638毫米，水資源總量17.48億立方米，可利用量11.56億立方米，近年來，雖然我市水生態(tài)建設(shè)取得了一定成效，但是水資源供需矛盾仍然突出，保持泉水常年噴涌壓力較大。
現(xiàn)狀
近年來，我市水生態(tài)建設(shè)取得了一定成效，但濟南是典型的資源型缺水城市，人均水資源占有量不足全國的七分之一。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，到2020年預(yù)計全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到840萬人左右，用水總量將達(dá)到21億立方米左右，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的主要因素之一，還需要大量調(diào)引長江、黃河等客水。同時，濟南開展試點工作也肩負(fù)著“探索路子、完善標(biāo)準(zhǔn)、積累經(jīng)驗、提供示范”的重要任務(wù)。
措施
●建設(shè)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)功能區(qū)，強化“補”的功能。提高生態(tài)承載能力和城市供水保證率，滿足“生活、生產(chǎn)、生態(tài)”三生用水。主要實施水源連通、水源涵養(yǎng)、地下水置換等工程。
水源連通工程。通過水源連通工程實現(xiàn)黃河水、長江水、地表水多水源聯(lián)合調(diào)度，年最大調(diào)水能力3億立方米。主要實施北店子輸水工程，利用北店子引黃閘引水，新建睦里閘至臘山分洪道輸水管線，向臘山河、興濟河補水。玉清湖引水工程，新建濟平干渠新五分水閘至玉清湖輸水暗涵，調(diào)引長江水、平陰黃河水入玉清湖。田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程，新建田山沉沙池出口引水閘、輸水暗涵、入濟平干渠檢修閘等，向玉清湖、小清河等補水。玉符河臥虎山水庫輸水管線，由濟平干渠賈莊分水閘調(diào)水至臥虎山水庫。臥虎山、錦繡川等五座水庫聯(lián)通工程，改造現(xiàn)有輸水線路、新建向興隆、漿水泉、龍泉湖3座水庫輸水線路，實現(xiàn)由臥虎山、錦繡川水庫向2個水廠，3座水庫供水及興濟河、全福河、洪山溪、大辛河4條河流補水。狼貓山水庫輸水工程，新建杜張至狼貓山水庫、狼貓山水庫至龍泉湖輸水管線，向龍泉湖、鳳凰山分洪工程、韓倉河等補水。
水源涵養(yǎng)工程。實施南部山區(qū)3200平方公里水土保持工程，重點實施839平方公里核心區(qū)域，加強泉域補給區(qū)重點滲漏帶保護(hù)，實施清潔小流域、生態(tài)河道治理等工程365項，實施玉符河流域綜合整治，建設(shè)水文水資源監(jiān)測站672處。
地下水置換工程。對泉域補給區(qū)58萬畝井灌農(nóng)田推廣引黃、引庫、引河灌溉，實施東聯(lián)供水工程，將黃河水、地表水作為農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水的主要來源，置換地下水用于保泉和市民飲用。東聯(lián)供水工程以長江水、黃河水、地表水作為水源，向濟鋼、煉油廠等重點企業(yè)提供原水，緩解東部地區(qū)水資源供需矛盾。
●建設(shè)城市泉水景觀生態(tài)功能區(qū)，彰顯“景”的特色。提高河道防洪排澇能力，打造特色泉水景觀，形成具有泉城特色的水域旅游觀光帶。主要實施防洪除澇、截污治污、景觀提升等工程。
防洪除澇工程。對劉公河、楊家河等9條河道及鳳凰山分洪工程，進(jìn)行綜合治理，提高防洪除澇能力。
截污治污工程。建設(shè)興濟河、全福河等截污治污工程，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設(shè)施。
景觀提升工程。在防洪除澇、截污治污的基礎(chǔ)上，實施駁岸改造、節(jié)點蓄水、營造親水空間，建設(shè)新景點、打造景觀帶、提升景觀區(qū)。實現(xiàn)臘山河、興濟河等城區(qū)主要河道四季不斷流，兩岸景色優(yōu)美。在趵突泉、護(hù)城河、大明湖的基礎(chǔ)上，向南治理玉繡河、廣場東溝，向北開挖中濼河、北湖，與小清河、華山湖連通，延伸泉水旅游景觀帶。
●建設(shè)沿河濕地保育生態(tài)功能區(qū)，發(fā)揮“凈”的作用。充分發(fā)揮濕地的滯蓄洪水、水體凈化、生態(tài)修復(fù)、景觀旅游等功能，主要實施濕地建設(shè)、引黃水源地建設(shè)等工程。
濕地建設(shè)工程。劃定黃河干流生態(tài)保護(hù)區(qū)，恢復(fù)河灘地濕地生境;將玫瑰湖、濟西濕地、鵲山龍湖、北湖、華山湖和小李家濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，建成國家級濕地公園，凈化城市中水，帶動周邊區(qū)域的環(huán)境提升，減輕小清河干流防洪壓力。
引黃水源地建設(shè)工程。積極利用黃河水，充分發(fā)揮客水的作用，重點建設(shè)歷城區(qū)堰頭、濟陽縣稍門等5座引黃平原水庫，新增引黃蓄水能力1億立方米。
●建設(shè)北部平原水網(wǎng)生態(tài)功能區(qū)，提高“網(wǎng)”的效益。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，改善農(nóng)村水網(wǎng)的水環(huán)境狀況，提升區(qū)域水網(wǎng)生態(tài)功能。主要實施徒駭河、德惠新河等河道綜合治理、城鄉(xiāng)供水一體化、邢家渡等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程。
2013年是水生態(tài)文明市建設(shè)的開局之年，自我市召開創(chuàng)建全國水生態(tài)文明市動員大會以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《濟南市水生態(tài)文明建設(shè)試點實施方案》的要求，全市緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)，全力推進(jìn)我市水生態(tài)文明建設(shè)。
去年主要實施了水生態(tài)、水供用、水管理、水文化 4大類、126項工程，完成投資105.6億元。
南部生態(tài)保護(hù)區(qū)重點實施了水源連通、水源涵養(yǎng)等工程。目前，田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程、玉清湖引水工程全面完工，實現(xiàn)了長江水、黃河水的互連互通、聯(lián)合調(diào)度。玉符河臥虎山調(diào)水工程，預(yù)計今年5月份完工。水系連通工程建成后年最大調(diào)水能力3.0億立方米;泉域補給區(qū)58萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地下水置換工程全面啟動，目前已完成15.9萬畝;總投資30億元的玉符河綜合治理工程，于去年12月26日開工建設(shè);大佛峪、鳳凰嶺等一批生態(tài)清潔型小流域治理工程建設(shè)完成。
中部泉水景觀區(qū)重點實施了截污治污、景觀打造等工作。完成城區(qū)臘山河、興濟河、大明湖、大辛河四大分區(qū)內(nèi)65條河道截污整治，敷設(shè)雨污水主次干管近170公里;水質(zhì)凈化三廠配套管網(wǎng)擴建工程基本完成，消除河道污水直排口1000余處，每天截流污水量6萬多立方米，基本實現(xiàn)了河道內(nèi)“看不見污水、聞不到異味”的目標(biāo)。大辛河、全福河等7個河段生態(tài)治理工程基本完成，興濟河、歷陽河實施了引水補源工程，河道水質(zhì)得到提升。
北部濕地風(fēng)貌區(qū)重點實施了濕地保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)。濟西濕地公園一期工程基本完成，鋪設(shè)13公里園內(nèi)道路，整理航道和水系2.45平方公里，園林綠化4.56平方公里;完成北湖公園景觀設(shè)計方案專家評審工作，大明湖至小清河連通工程(含北湖濕地公園)、邊莊一期項目的征收凍結(jié)及摸底調(diào)查工作已順利完成;華山湖濕地與中海集團簽訂合作協(xié)議，目前，安置一區(qū)項目開工建設(shè);白云湖人工濕地實施了水質(zhì)凈化一期工程，增加水面94.6畝。
泉域補給區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成30%
按照我市水生態(tài)文明建設(shè)要求，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為前提，以保障泉群常年噴涌和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展為目的，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市實施了以引黃、引庫、引河等地表水為主置換灌溉水源，減少地下水開采，并發(fā)展噴灌、滴灌、微灌等現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉，此舉能提高水資源利用率，實現(xiàn)泉域補給區(qū)耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化。根據(jù)《方案》，到2015年，在泉域補給區(qū)建設(shè)水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58萬畝，區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.50提高到0.68;地表水與地下水用水結(jié)構(gòu)由2：8調(diào)整為6：4;農(nóng)民收入增幅高于全市平均水平。據(jù)市水利局農(nóng)水處負(fù)責(zé)人介紹，去年，58萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已完成了近30%，今年將繼續(xù)工程建設(shè)。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)根據(jù)地形、水源、作物種植結(jié)構(gòu)等資源條件，泉域補給區(qū)劃分為玉符河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、三川流域經(jīng)濟作物試驗區(qū)、沿黃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田功能區(qū)等三大片區(qū)，總面積58萬畝，其中新建33萬畝，完善提升25萬畝。其中包括規(guī)劃面積3萬畝的玉符河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃面積18萬畝的三川流域經(jīng)濟作物試驗區(qū)，規(guī)劃面積37萬畝的沿黃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田功能區(qū)。市水利局農(nóng)水處負(fù)責(zé)人告訴記者，泉域補給區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)既是節(jié)水保泉、保持泉城特色的重要舉措，又是加快現(xiàn)代都市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。我市將充分依托《濟南市水網(wǎng)規(guī)劃》和《濟南市水生態(tài)文明建設(shè)試點方案》，科學(xué)編制專項規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，確定發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、階段任務(wù)，有計劃、有步驟，分層次推進(jìn)建設(shè)。
大佛峪小流域治理工程完工
錦繡川流域水土保持綜合治理工程是我市創(chuàng)建全國水生態(tài)文明市試點期的10大示范項目之一，其中最重要的一部分——— 大佛峪小流域治理工程已于去年底完工。工程以水源保護(hù)為前提，進(jìn)行植樹造林，搞好水土保持，實施清潔小流域、生態(tài)河道治理等工程，建立綜合防治和立體開發(fā)體系，有效控制水土流失，促進(jìn)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，使自然資源特別是水土資源得到有效保護(hù)，著力提高流域綜合防治水平和水源涵養(yǎng)能力。
為全面提升濟南市南部山區(qū)水土保持綜合治理水平，更好地促進(jìn)濟南水生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)《濟南市水生態(tài)文明建設(shè)試點實施方案》和《泰沂山區(qū)水土保持生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，濟南市水利局在對南部山區(qū)全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選取了歷城區(qū)錦繡川大佛流域開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，著力提高小流域綜合防治水平和水源涵養(yǎng)能力，為全面建設(shè)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)功能區(qū)提供典型示范。
C
繼續(xù)實施南部生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)
完善水網(wǎng)體系讓中心城區(qū)河道水長流
2014年是我市創(chuàng)建工作的攻堅年，圍繞“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的總體目標(biāo)，我市將以水網(wǎng)水系建設(shè)為重點，以客水補源為關(guān)鍵，以河道綜合整治為抓手，加快實施水系連通、河道治理、截污治污、水景觀建設(shè)等重點工程，加快水生態(tài)、水供用、水管理、水文化四大體系建設(shè)。
●按照“南部補源、中部造景、北部凈化”的總體思路，繼續(xù)實施南部生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。濟南市水利局局長張曰良表示，我市是典型的資源型缺水城市，雖然實施了部分水系連通、水源涵養(yǎng)等工程，但水資源供需矛盾仍然突出，保持泉水常年噴涌壓力仍較大。因此，我市將組織實施好玉符河綜合治理工程;繼續(xù)推進(jìn)泉域補給區(qū)58萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);實施巨野河、龍脊河等重點河道河段的綜合整治工程;開展臥虎山、錦繡川等水庫環(huán)庫示范區(qū)建設(shè)，加強水源地保護(hù);開展興隆、西彩石泉域補給區(qū)重點滲漏帶保護(hù)工程;實施錦繡川、錦云川、錦陽川水土流失綜合整治工作，大力推進(jìn)清潔型小流域綜合治理，完成120平方公里水土保持治理任務(wù)。
●中部泉水景觀區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)河道截污治污工作，統(tǒng)籌實施分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力與水平。推進(jìn)水質(zhì)凈化四廠擴建工程、鳳凰路補源管線及泵站工程。加快興濟河、玉繡河等河道生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)大明湖至小清河連通工程、華山湖建設(shè)，打造“環(huán)城公園—大明湖—小清河—華山”黃金旅游景觀帶。北部濕地風(fēng)貌區(qū)加快濟西濕地公園工程建設(shè)，推進(jìn)華山湖濕地建設(shè)工作，啟動湖區(qū)主體開挖;做好北湖濕地(含大明湖至小清河連通工程)、遙墻清荷濕地、鵲山龍湖、白云湖等濕地保護(hù)與修復(fù)。
●加快水網(wǎng)體系建設(shè)。緊緊圍繞“六橫連八縱，一環(huán)繞泉城”的全市水網(wǎng)構(gòu)架，以河流渠道為輸水載體，以水庫湖泊為調(diào)蓄中樞，加快推進(jìn)南水北調(diào)濟南段引水配套工程，實施臥虎山、錦繡川、興隆、漿水泉、龍泉湖五庫連通工程，北店子輸水等水系連通工程，形成河庫相聯(lián)、水系連通、多源互補、豐枯調(diào)劑的水資源配置格局。
●繼續(xù)深化水文化建設(shè)。進(jìn)一步落實最嚴(yán)格水資源管理制度，重點抓好臥虎山、錦繡川等飲用水水源地保護(hù)。倡導(dǎo)節(jié)約用水，完善水法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格實施取、用水許可。濟南市水利局副局長李百全說：“現(xiàn)在水生態(tài)文明的理念還不夠深入，雖然開展了形式多樣的宣傳活動，但全社會對水生態(tài)文明理念認(rèn)識還不到位，水生態(tài)保護(hù)意識還需進(jìn)一步加強。”今年，我市將更加注重水文化建設(shè)，深入推進(jìn)水情教育和水生態(tài)文明宣傳，挖掘和發(fā)展泉水特色水文化，打造泉水文化節(jié)等傳播交流平臺，把泉城特色的文化元素融入到水生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)中，提升工程文化內(nèi)涵和品位。
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