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| 濟(jì)南市水土保持條例 |
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(2016年9月14日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《山東省水土保持條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 水土保持工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、誰(shuí)開發(fā)利用水土資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問(wèn)題。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土保持工作目標(biāo)責(zé)任制和年度考核獎(jiǎng)懲制度。
第七條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政公用、園林綠化等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土保持工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施鎮(zhèn)的水土流失防治工作。街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣(市、區(qū))人民政府的安排組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)的水土流失防治工作。
村(居)民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)水土流失防治任務(wù)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展水土保持宣傳教育活動(dòng)，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，提高公眾的水土保持意識(shí)。
第十條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果依法劃定本行政區(qū)域內(nèi)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。
第十一條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃。
水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、水資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林地保護(hù)利用等方面的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十二條 開辦擾動(dòng)地表、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
前款規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第十三條 水土保持方案應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定水土保持責(zé)任主體，制定預(yù)防、控制和治理的措施。
第十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見(jiàn)，驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目檔案。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。
第十七條 在依法劃定的地下水資源主要補(bǔ)給區(qū)及其保護(hù)范圍內(nèi)的南部山區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)控制地上、地下建筑密度，其不透水面積不得超過(guò)總建設(shè)用地面積的百分之三十。
在依法劃定的泉水直接補(bǔ)給區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)滲漏帶，禁止從事與水土保持無(wú)關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)及其他可能影響補(bǔ)給地下水資源的行為。
第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃、建設(shè)的管控要求，建設(shè)下凹式綠地、透水鋪裝、雨水集蓄利用等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水集蓄、控制和利用。
第十九條 在采礦區(qū)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)植被、增加綠化等措施，防止或者減少水土流失。
在采礦作業(yè)過(guò)程中，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，減少或者避免礦坑疏干排水，防止地裂、沉陷。
因采礦造成地面塌陷、植被損壞的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理，恢復(fù)水土保持功能。
第二十條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行土石方挖填的，應(yīng)當(dāng)減少地表擾動(dòng)范圍，采取覆蓋、綠化等措施減少地表裸露面積、裸露時(shí)間;地表土應(yīng)當(dāng)分層剝離、保存和利用，臨時(shí)堆放的地表土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、隔離、沉沙、排水等防護(hù)措施。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的水土流失治理重點(diǎn)工程建設(shè)。
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失預(yù)防和治理。
第二十三條 山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失治理，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧�，�?shí)行山水田林路全面規(guī)劃，綜合治理，通過(guò)封山育林，植樹造林，興修水利，修建梯田等措施，建立水土流失綜合防護(hù)體系。
第二十四條 風(fēng)沙區(qū)水土流失治理，應(yīng)當(dāng)采取溝渠整治、土地平整、放淤壓沙和營(yíng)造林網(wǎng)林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。
第二十五條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已墾種的土地，應(yīng)當(dāng)依法逐步退耕還林還草。
對(duì)五度以上不足二十五度的坡地種植農(nóng)作物或者開展植樹造林的，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，防止水土流失;已種植農(nóng)作物的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策，對(duì)適宜退耕還林還草的實(shí)施鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 水土保持設(shè)施所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，保障其正常運(yùn)行。
第二十七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第二十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)水土保持方案是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn);
(二)水土保持設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;
(三)水土保持方案確定的措施是否落實(shí);
(四)是否存在水土流失危害隱患;
(五)其他依法需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
第二十九條 水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)存在違反水土保持法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)水行政主管部門。
第三十條 水行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)報(bào)告水土保持方案確定的各項(xiàng)措施落實(shí)情況、水土保持設(shè)施運(yùn)行管理情況等，并提供相關(guān)文件和資料;不得拒絕或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十一條 水行政主管部門可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水土保持監(jiān)督管理工作提供技術(shù)服務(wù)。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 水行政主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，未依法履行職責(zé)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本條例自2017年1月1日起施行。1994年8月19日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，2002年8月22日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂，2010年10月27日濟(jì)南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四會(huì)議修正的《濟(jì)南市水土保持管理辦法》同時(shí)廢止
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